中国县域经济百强研究报告（34页）

行业报告下载 2020-08-21 1 管理员

全面建成小康社会强调的不仅是“小康”，更重要更难做到的是“全面”；全面小康要求“五位一体”全面进步，包括经济、政治、文化、社会及生态文明建设，全面小康还是惠及全体人民的小康、是城乡区域共同的小康。县域经济作为我国经济组成的微观单元，其各个领域的发展水平均直接决定了小康社会发展质量的高低。县域经济有利于促进我国经济的健康、持续发展。我国是一个农业大国，农民是最大的群体，落实全面建设小康社会的任务关键在农村。只有解决好“三农”问题，建设好广大农村地区的物质文明、政治文明、精神文明，使最大群体的农民实现小康，才是“全面”的小康。发展县域经济是实现城乡一体化的必经之路。解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济发展，走城乡一体化道路，继续推进城乡协调发展，由城市带动农村，积极推进农村城镇化，鼓励农村剩余劳动力向非农行业和城镇转移，引导农村劳动力有序流动，解决农村劳动力就业问题；另一方面，大力发展县域经济，逐步把农村市场与城市市场有机连接，实现农产品溢价，进而促进农民增收。因此，发展县域经济是实现城乡一体化，全面实现小康社会的重要环节。发展县域经济对城镇化起着重要的推动作用。从世界城镇化的历史来看，由农业人口占比较高的农业国向非农业人口占多数的现代社会转变，是伴随工业化、现代化进程的一种规律性经济社会现象；由此，城镇化率是衡量小康社会的重要指标之一。2019年，我国城镇化率为60.6%，比上年末提高1.02个百分点，全面建成小康社会，必须进一步提高我国县域地区的城市化水平，走有中国特色的城市化道路。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在发展新阶段，着力解决发展不平衡不充分的问题、加快创新驱动发展、深入推进新型城镇化、实现乡村振兴、完成决战脱贫攻坚目标任务等将成为县域经济发展的重要内容。新技术、新产业、新模式、新业态的不断涌现，为县域创新产业发展模式、招商引资模式带来新机遇、新契机，并将助推县域产业提档升级，加快实现县域经济高质量发展。区域产业布局加快调整，县域经济迎接新机遇。改革开放后，我国经济进入了快速发展阶段，逐步形成明显的区域发展差距，即东部地区先于中西部地区进入了工业化后期甚至是后工业化时期。随着产业转移的政策推进，东部地区产业也加速向中西部地区转移。而在国际国内产业转移过程中，县域经济可通过承接产业转移带动工业实现跨越发展，当前县域经济已经具备大规模聚集新的发展要素资源和承接国内外产业转移的基础，承接产业转移将成为现阶段县域经济持续较快发展的一个重要引擎。我国经济高质量发展新型引擎 5 承接区域产业转移，激发县域发展活力。我国县域经济发展普遍存在人才、技术、信息等高端要素缺乏的问题，需要通过承接产业转移与引导农民工返乡创业相结合，推动各种生产要素向县域集中，激发县域发展活力。一是县域要合理布局产业，以产业新城或产业园区为依托，根据资源禀赋优势承接城市的人口、产业转移，对接要素流动，促进承接产业转移与推动产业转型升级、区域经济增长同步。二是通过完善创业服务和扶持政策，打造创业基地或园区，吸引人才、技术、信息和知识等高端要素等向县域转移，推进新产业、新业态、新模式形成。三是在承接产业转移时，县域经济要注重对现有经济的扶持，还要确保转移产业与本地原有经济的融合，促进引进产业的配套产业发展，从而进一步激发县域发展活力。

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