家电行业补贴政策复盘报告：以史为鉴，洞见家电消费刺激政策走向（31页）

家电下乡：依照中央关于建设社会主义新农村战略部署，为提升农民生 活质量、扩大农村消费，财政部联合商务部发布关于开展家电下乡工作 的通知，率先于 07 年 12 月开始在山东、河南、四川以及青岛，三省一 市，试点实施。因试点地区消费刺激效果明显，后续联合工信部于 08 年 11 月正式开始推广至全国范围。2013 年 1 月 31 日财政部、商务部、 工业和信息化部发布《关于家电下乡政策到期后停止执行等有关问题的 通知》正式宣告全国家电下乡政策的结束。 以旧换新：2009 年 5 月 19 日国务院召开常务会议，研究部署鼓励汽车、 家电“以旧换新“政策。主要的目的是为了进一步扩大消费需求，提高 资源能源利用效率，促进节能减排和循环经济发展。2009 年 6 月 1 日发 展改革委、财政部、商务部、工业和信息化部、环境保护部《促进扩大 内需鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案》已经国务院同意，家电以 旧换新政策正式在北京、天津、上海、江苏等 9 省市试点推广，一年期 试点结束后，2010 年 6 月开始新增 19 省市，并逐步推广至全国，同时 在《家电以旧换新实施办法（修订稿）》中说明补贴截止时间为 2011 年 12 月 31 日。

其中，财政部会同商务部、工业和信息化部、环境保护部等部门制定家电“以旧换新”财政补贴资金管理办法，商务部会同有关 部门组织实施汽车、家电“以旧换新”工作，环境保护部负责废旧家电 拆解处理的组织实施和监督管理，工商、质检等部门在各自职责范围内 加强监督管理。政策推行背景：经济下行，内需待兴。通过回顾我们发现，三大家电消 费刺激政策集中叠发于 2009-2013 年，且施行地区也从农村推广至城镇， 从少数试点推广至全国。我们认为这是由于 2008 年金融危机爆发后， 全球经济进入下行周期，海外需求急速衰退，因此政府部门选择从普惠 式利民角度，通过推行消费刺激政策实现扩大内需市场，提振经济。家电下乡：政府公布家电下乡政策的家电产品名录，农村居民必须购买 目录里的指定产品才会得到政府补贴。其中，1）家电下乡产品通过公 开招标方式确定；2）财政部会同商务部、工信部组织制定家电下乡产 品标准和招标文件，产品标准应当包括质量、节能、环保、耐用、安全 及农村适应性等内容，并在招标文件中予以明确。 实操过程：农村居民购买指定家电产品后，待网点将购买人信息录入家 电下乡信息管理系统，可在补贴政策施行期间凭商品发票、身份及户籍 证件以及补贴类家电产品专用标识卡等材料向所在地乡级财政部门申 报补贴，核实通过后，县级财政部门会将补贴资金直接汇入农村购买人 的储蓄账户。