城中村改造行业报告：政策进入集中释放期（33页）

行业报告下载 2024年01月16日 07:41 管理员

PSL 是央行以抵押的方式向银行发放贷款的货币政策工具。2014 年 7 月，央行向国开行注入为期 3 年 1 万亿的 PSL，利率 4.5%，用于支持棚户区改造、保障房安居工程、三农和小微企业发展，发放对象为国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行。对属于支持领域的贷款，按照贷款本金的 100％予以资金支持。PSL 的主要功能是支持国民经济重点领域、薄弱环节和社会事业发展而对金融机构提供的期限较长的大额融资。时隔一年，2015 年 6 月，央行再次对特定银行进行了 PSL 操作，以提供基础货币，同时调降本次 PSL 利率至 3.1%，以支持实体经济发展。从 2015 年到 2023 年 11 月全国新增 PSL 规模达 3.9 万亿元。2015-2018 年 PSL 年新增资金维持在 6000-10000 亿元之间，期末余额同比均在提升；2019 年 -2021 年由于疫情影响，基建、棚改投入力度均有所下降，PSL 期末余额开始下降，新增投放也远不及之前的规模；2022 年 PSL 期末余额又出现净增长，主要当期投放规模恢复到了 6300 亿元的水平，加大 PSL 投放力度，有助于引导金融机构加大对实体经济的薄弱环节和重点领域的支持，通过带动有效投资进而促进稳就业、促消费。《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》指出，在城市基础设施建设运营中积极推广特许经营等各种政府与社会资本合作（PPP）模式。各地应建立健全城市基础设施建设财政投入与价格补偿统筹协调机制，合理确定服务价格，深化政府与社会资本合作，推动可持续发展。 2018 年开始 PPP 模式开始被重点推行，2018-2022 年间用于棚改的 PPP 资金规模维持在 2.3 万亿元-3.8 万亿元之间，总规模达到 14.8 万亿元。