自然灾害后现金援助的适用方向与可行条件研究报告：基于积石山地震后快速调研的考察（60页）

发放现金是一种古老的慈善手段，在现代历史上也常为政府救济和发展援助使用。在二十 世纪七八十年代，国际人道援助机构也开始在旱灾和饥荒中发放现金和贷款。不过，人道主义 援助领域迟至二十一世纪初仍对这种方法怀有伦理和效果上的疑虑。随着讨论、研究和尝试的 逐渐深入，在人道援助中采用现金援助方法逐渐主流化，尤其是 2004 年底印度洋大海啸过后， 越来越多的国际人道机构开始推进和尝试使用现金援助方法。2009 年，“现金学习伙伴网络” （CaLP Network）正式成立，积极开展培训、研讨和支持活动，目前有 90 多个成员机构，包 括地方和国际非政府组织、联合国机构、红十字/红新月运动、捐资机构、学术机构、技术和 金融机构等。2011 年，《环球计划：人道主义宪章与人道救援响应最低标准》中的粮食保障和 非粮食物资章节中都融入了现金和代金券的方法。在 2016 年，世界人道主义峰会（WHS）促 成了数十个人道捐资机构和执行机构承诺推广使用现金援助方法。同年，机构间常设委员会 （IASC）也委托世界银行撰写了《人道主义情境中使用现金援助的战略说明》1。2018 版的 《环球计划手册》进一步将“通过市场提供援助”提升为融入全书所有技术章节行动指引中的方 法论，并在手册引言附录中作了专章阐述（中文版 19-24 页）。同样在 2018 年，现金学习伙伴 网络开始发布《全球现金发放状况报告》，随后也分别于 2020 年、2023 年发布了追踪报告。 近五年来，各个研究机构、智库和知识支持平台也针对在细分领域和具体危机中运用现金援助 方法发布了大量的实证研究和指南工具。  国际红十字与红新月运动也是现金援助方法的大力推动方。2018 年，红十字国际委员会 （ICRC）发布了报告《武装冲突中的现金援助：红十字国际委员会的经验》。红十字会与红新 月会国际联合会（IFRC）承诺到 2025 年将通过现金和代金券递送 50%的人道援助。两个红十 字国际组织也委托英国红十字会成立了“现金枢纽”（Cash Hub）作为国际红十字与红新月运动 成员有效高效递送现金援助的学习平台。