自然灾害后现金援助的适用方向与可行条件研究报告：基于积石山地震后快速调研的考察（60页）

行业报告下载 2024年03月11日 13:13 管理员

发放现金是一种古老的慈善手段，在现代历史上也常为政府救济和发展援助使用。在二十世纪七八十年代，国际人道援助机构也开始在旱灾和饥荒中发放现金和贷款。不过，人道主义援助领域迟至二十一世纪初仍对这种方法怀有伦理和效果上的疑虑。随着讨论、研究和尝试的逐渐深入，在人道援助中采用现金援助方法逐渐主流化，尤其是 2004 年底印度洋大海啸过后，越来越多的国际人道机构开始推进和尝试使用现金援助方法。2009 年，“现金学习伙伴网络” （CaLP Network）正式成立，积极开展培训、研讨和支持活动，目前有 90 多个成员机构，包括地方和国际非政府组织、联合国机构、红十字/红新月运动、捐资机构、学术机构、技术和金融机构等。2011 年，《环球计划：人道主义宪章与人道救援响应最低标准》中的粮食保障和非粮食物资章节中都融入了现金和代金券的方法。在 2016 年，世界人道主义峰会（WHS）促成了数十个人道捐资机构和执行机构承诺推广使用现金援助方法。同年，机构间常设委员会（IASC）也委托世界银行撰写了《人道主义情境中使用现金援助的战略说明》1。2018 版的《环球计划手册》进一步将“通过市场提供援助”提升为融入全书所有技术章节行动指引中的方法论，并在手册引言附录中作了专章阐述（中文版 19-24 页）。同样在 2018 年，现金学习伙伴网络开始发布《全球现金发放状况报告》，随后也分别于 2020 年、2023 年发布了追踪报告。近五年来，各个研究机构、智库和知识支持平台也针对在细分领域和具体危机中运用现金援助方法发布了大量的实证研究和指南工具。国际红十字与红新月运动也是现金援助方法的大力推动方。2018 年，红十字国际委员会（ICRC）发布了报告《武装冲突中的现金援助：红十字国际委员会的经验》。红十字会与红新月会国际联合会（IFRC）承诺到 2025 年将通过现金和代金券递送 50%的人道援助。两个红十字国际组织也委托英国红十字会成立了“现金枢纽”（Cash Hub）作为国际红十字与红新月运动成员有效高效递送现金援助的学习平台。