碳市场与绿电绿证市场报告：绿电绿证碳市场政策体系全景梳理（25页）

行业报告下载 2025年07月29日 08:52 管理员

全国碳市场自 2021 年启动后，原定八大行业纳入碳市场，至今仅纳入电力、钢铁、水泥、铝冶炼四大行业，碳市场扩容进度较慢。我国碳市场于 2021 年 7 月 16 日正式上线，期初仅有发电行业重点排放单位纳入，其已经历经两个履约周期；2025 年 3 月，生态环境部正式印发《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》（以下简称《方案》），明确将钢铁、水泥、铝冶炼三大重点行业纳入全国碳市场，覆盖温室气体排放量新增约 30 亿吨二氧化碳当量，占全国总量的比例从 45%跃升至 60%以上，碳市场正式实现扩容。从过去两年的履约表现来看，碳市场交投活跃度显著上升，交易价格稳中有升。据上海环境能源交易所数据，2024 年，全国碳市场碳排放配额年成交量 1.89 亿吨，年成交额 181.14 亿元，截至 2024 年底全国碳市场 CEA 累计成交量 6.3 亿吨，累计成交额 430.33 亿元，我国碳市场已成为全球最大碳市场。根据国际常用碳排放核算规则，碳排放核算分为三个范围。其中，范围 I 指企业生产过程中产生的直接排放，范围 II 指企业购买电力、蒸汽等产生的间接排放，范围 III 指企业价值链中的其他间接排放。是否纳入范围 II 在不同政策下规则不同，例如欧盟碳市场 EU-ETS 在核算碳排放时仅把范围 I，也就是直接排放纳入碳市场进行管控，但碳关税（CBAM）在核算碳排放时覆盖间接排放。