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2024-03-08 27 经济报告
法院的立案量和办案量大幅提升,员额法官办案压力巨大。在全面实行法官员额制的司法体制改革背景下,全国法院按照以案定额、按岗定员、总量控制、省级统筹的原则,经过严格的考试、考核程序,从原来的 21 万名法官中遴选产生 12.5 万名员额法官,主要配置在审判业务岗位,综合行政岗位一律不配备员额法官。2008 年,全国法院 18.9万名法官审结了 983.9 万件案件,平均每个法官全年审结 52 件案件。员额制改革到位后,2018 年,全国法院共审结案件数量 2520 万件,人均审结案件超过 200 件,这就意味着法官平均办案数量已提升至 2008 年的近 4 倍。仅北京市朝阳区一年的收案量便接近 10 万件,平均每位法官每年办结 300 多件案件。
信息化水平的提升是解决“案多人少”矛盾、提升审判效率的关键。信息化手段的广泛应用,可以全方位、全流程助力破解执行难题,推动各级法院执行工作的深刻变革。举例来说,浙江法院积极运用互联网、人工智能、大数据等信息技术,打造出“在线矛盾纠纷多元化解平台”并在全省层面推广,全力打造“枫桥经验”升级版,成效显著。2018 年,全省诉前化解各类纠纷 14.2 万件,诉前化解率达 18.68%,同比上升 5 个百分点。全省 40 家法院实现了收案负增长,全省法院收案增幅从去年的 14.8%下降至 3.47%,近 10 年来首次实现收案个位数增长,案件大幅增长的势头初步得到遏制。
以网络化、阳光化、智能化为标志的法院信息化 3.0 主体框架已经确立。法院信息化建设的征程早在 1996 年 5月召开的“全国法院通信及计算机工作会议”上就开始。2002 年至 2012 年,法院信息化进入到普遍推进阶段。最高法印发了一系列关于人民法院信息网络系统建设的规定、规划、技术规范、基本要求和实施方案等,要求加快“天平工程”建设,高级人民法院主要业务信息化覆盖率应达到 100%,中级人民法院和基层人民法院应分别达到 95%和 85%以上。
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