电力行业研究报告：电力十四五发展的前瞻性研判（26页）

电网投资呈“倒 U 形”，下行压力加大。我国电网投资 2011-2016 年快速上升，年均增速 7.8%；2016-2018 年达到峰值平台， 年均投资 5381 亿元；2019 年，降电价对电网公司投资能力影响逐渐显现，加之第二轮输配电定价监审趋细趋严，电网投资 出现下降。今年为应对疫情影响，托底经济增长，电网投资或有小幅反弹。特高压在“十三五”进入发展高峰期，期间（到 2020 年底）建成投运“十一交九直”，在建工程“三直”。2016 年至今，我 国已投运锡盟-山东、淮南-南京-上海、蒙西-天津南等十条特高压交流线路，投运灵州-绍兴、酒泉-湖南、锡盟-江苏等八条特 高压直流线路，青海-河南特高压直流、驻马店-南阳特高压交流预计于今年年底前投运。至年底，在建特高压工程将仅剩雅中 -江西、陕北-武汉、乌东德-广西-广东（已部分投产）3 项直流工程。电力行业是关系到国计民生的基础性行业，其发展受到经济社会多方面影响。总体来看，以下三方面因素共同构成了今后较 长一段时期内电力行业演化发展的核心驱动力。 

一是产业结构升级。全社会用电量由第一产业、第二产业、第三产业和城乡居民生活用电四部分构成。我国农业现代化发展 加速；第二产业转型升级持续推进，新老基建发力，高耗能行业发展处于峰值平台期，高技术和装备制造业保持较快发展； 现代服务业不断壮大；城乡居民家用电器逐渐增多，共同支撑用电量稳步增长。二是应对气候变化。我国积极应对气候变化，不断加快温室气体减排步伐。2020 年 9 月 22 日，习近平主席在第七十五届联 合国大会一般性辩论上指出，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于 2030 年前达 到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和，明确了我国减排最新目标。电力行业温室气体排放量巨大，且较其他行业而言减排 相对容易，因而日益成为减排“排头兵”，驱动风电、光伏发电、水电、核电等非化石能源发电装机容量快速增长。三是深化电力体制改革。自 2015 年 3 月《关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发„2015‟9 号）》印发以来，我国 电力体制改革加速推进，目前已进入攻坚期。随着市场化水平的不断提升，不同电源之间，电源、电网和用户之间关系将得 以重塑，逐步还原电力的商品属性，电力行业利益格局将迎来深刻调整。