2021年亚洲经济预测报告：恢复、整顿及改革将经济反弹（42页）

中美关系现在是全球最重要的双边关系。中美 根本战略利益分歧很大，特别是在西太平洋， 因此中美摩擦还会继续。拜登政府也不得不承 认，中国对其构成战略威胁。美国必须迎接中 国在外交、军事和经济领域带来的挑战。中国 决策者对美国态度更加强硬。双方信任已经破 裂，关系不会再恢复到特朗普当选总统之前的 状态。 尽管拜登政府会坚持遏制中国的战略，但相比 于特朗普政府，会采取更加微妙的手段。  贸易：拜登政府坚持对中国强硬态度。预计 当前关税将保持不变，双方将商定新的贸易 协定。但是，拜登政府不倾向于主动扩大贸 易战的规模。  技术：拜登政府将继续对中国保持警惕，对 中国采取限制性措施，但预计措施将更具选 择性。双方技术分歧风险依然存在。 除在以上问题对中国采取强硬态度外，拜登政 府愿意在关乎双方利益的问题上与中国合作。 拜登致力于应对气候变化，他的顾问认为在该 课题上非常有必要与中国和其他一些大国开展 合作。

此外，美国政府一直致力于遏制朝鲜对 朝鲜半岛可能构成的威胁。拜登政府会与特朗 普政府在对待朝鲜核问题上保持一致，继续严 格制裁朝鲜政权，限制朝鲜对美国大陆可能构 成的威胁。美国要想顺利实施其朝鲜战略，在 一定程度上需要中国支持。美国增加对亚洲商品和制成品出口需求会有以 下几大影响因素：  持续加大财政支出，提振美国经济，进而增 加全球需求。发展经济所需的额外财政刺激 措施因政治僵局而搁置。随着拜登政府顺利 过渡后，会最终得以实施。  预计在2020年，还将达成大型基础设施项目 协议。  几乎可以断定，国防支出和政府支持的研发支 出也会增加。 美国整体进口需求会出现增长。此外，美国会增 加对电子零部件等中间产品的需求，进而对擅长 该领域的东亚和东南亚经济体产生积极影响。 4. 重塑结盟关系，加强和盟国 联系。 新一届政府的做法很可能会受到亚太地区小国欢 迎，特别是贸易导向型经济体。推动贸易发展的 关键是建立一个以世贸组织规则为中心有章可循 的贸易机制，以及维持以约定规则为基础的国际 政治和安全秩序。特朗普政府在东南亚所采取的 交易和双边关系做法将被摒弃。此外，美国有望 重返《巴黎协定》和世界卫生组织。 东南亚国家联盟（ASEAN）可能是大赢家。 东南亚是中国的后院，也是大国角逐的舞台。 拜登外交政策团队相当了解这一地区及其重 要性：美国将加强与东盟在贸易、基础设施、 投资和技术领域的合作。 印度可能是另一个主要受益者。特朗普政府 加强与印度的军事和战略关系，拜登政府极 有可能延续这一做法。