净零碳建筑行业报告：国际趋势和政策创新（39页）

行业报告下载 2020年12月11日 06:20 1 管理员

建筑节能标准是一套适用于新建建筑（或改建、扩建）的规范，要求建筑必须至少达到一定的能效水平。建筑节能标准有自愿性和强制性两种形式，并且适用范围灵活，即可以应用于所有建筑或仅应用于某类建筑（例如所有公共建筑）。通常，针对不同类别和功能的建筑，建筑节能标准也不尽相同。传统意义上来说，建筑节能标准旨在确保辖区内的所有建筑至少能达到一定水平的能效，从而避免低能效的建筑。但是，近几年越来越的国家和地区已将建筑节能标准作为实现高能效建筑的政策工具。建筑节能标准通常包括规定性指标 (Prescriptive Code) 和性能化指标 (Performance Code)。规定性指标对建筑中各个组件都提出了特定标准，而性能化指标仅仅要求建筑的总能耗必须低于某个阈值。通常，评估建筑是否达到性能化指标的要求需要在建造之前用建模软件来预测建筑的能耗，但并不能保证建筑运行过程中的实际能耗会在预期范围内。因此，一些政策超前的地区已经开始在其建筑节能标准中要求定期评估建筑的实际能效。性能化指标为开发商提供了灵活性，同时使建筑设计师更有动力进行高能效建筑技术的开发和创新。相较之下，规定性指标则无法提供这种创新推动力。当然，其他方式也可以鼓励行业创新，例如制定建筑节能标准提升的路线图，向行业释放长期政策信号，以推动市场对新科技、材料和建造方式的需求，促进新技术的研发和推广。

有些地域，建筑节能政策在地方上（城市、郡县）更容易推广和应用。这种情况下，地方政府会采纳比州 / 全国更严格的节能标准。州政府和国家政府会给地方政府充分的自主性，并帮助地方政府制定更严格的建筑节能标准。有时，在大范围内（州或全国）推行严苛的强制性节能标准在技术和政治上不具有可行性。这种情况下，一些更雄心勃勃城市可以选择颁布更严格的节能标准，引领高能效建筑政策和相关市场的发展。在美国，目前尚无强制性的联邦建筑节能标准。少数城市和州会制定针对住宅和商业建筑的地方建筑节能标准，大多情况下，地方政府会直接采用国家技术模式规范 (Model Code)。这些技术模式规范是由民间 / 私营机构、行业协会制定和更新的，很多利益相关者会参与其中，包括美国能源部。美国商业建筑标准（美国供热、制冷和空调工程师协会 90.1 标准 , ASHRAE Standard 90.1）是由美国供热、制冷和空调工程师协会创建的，而美国居住建筑标准（国际节能规范 , International Energy Conservation Code）是由国际规范委员会 (International Code Council) 制定的。这些标准每三年更新一次，但是各州（或城市）不一定会频繁更新其标准。这一现象造成美国各地建筑节能标准参差不齐。5 在一些已采纳强制性建筑节能标准的州，市级政府可以颁布引领性的规范，以推行比州级更严苛的建筑节能标准。引领性标准通常仍在州级一层制定，而其辖区内的城市或郡县可以选择采纳这些引领性标准。例如，马萨诸塞州和纽约州政府都制定了引领性标准，供其下属城市选择实施。