中国城市地下空间发展蓝皮书：公共版（44页）

“三心”为中国城市地下空间发展中心， 区内地下空间开发利用整体水平领先全国， 区内城市差距较小，以在中国的区域位置来 看，分别为北部发展中心、东部发展中心与 东南发展中心。北部发展中心为京津冀都市 圈，地下空间发展以人防政策等要求为主导。 东部发展中心为长三角城市群，东南发展中 心为粤港澳大湾区，地下空间发展均以市场 力量为主导。 “多片”，以各级中心城市为动力源， 不同规模城市群为主体呈多源分布的地下空 间集中发展片区，分别为以成都、重庆为核 心的成渝地下空间发展片、以郑州为核心的 中原地下空间发展片、以西安为核心的关 中平原地下空间发展片。典型特征是 2016- 2019 年，区内城市地下空间发展水平提升 较快，由政府干预和市场力量共同作用推动 地下空间发展，地下空间发展片中的核心城 市发展较领先，接近“三心”城市，其他城 市与“三心”城市相比，差距仍较大。

综观世界地下空间发展历程，中国城市 地下空间建设始于 20 世纪 50 年代，主要为 备战备荒的防空地下室，较欧美、日本等发 达国家（或地区）起步晚。自本系列报告编 制之初（2014 年），中国以地铁为主导的 地下轨道交通、以综合管廊为主导的地下市 政等快速崛起，城市地下空间开发利用呈现 规模发展态势，中国已成为名副其实的地下 空间开发利用大国。 2016-2019 年，全国（本报告中除明确 注明，均不含台湾、香港、澳门数据，下 同）累计新增地下空间建筑面积达到 10.7 亿平方米，以 2019 年末大陆城镇常住人口 84843 万人计算，新增地下空间人均建筑面 积为 1.26 平方米。在省级行政区划单位中， 累计新增地下空间建筑面积最多的依次为江 苏（1.36 亿平方米）、山东（1.04 亿平方米）、 广东（0.99 亿平方米）三省，年均新增量均 超 2400 万平方米。