中国互联网领域反垄断案例复盘报告（17页）

行业报告下载 2021年01月16日 06:31 1 管理员

近期事件：2020 年两大法案的征求意见稿相继出台，体现了国家对互联网领域的反垄断立法十分重视。2020 年 1 月 2 日，国家市场监管总局发布《〈反垄断法〉修订草案（公开征求意见稿）》，新增了互联网经营者市场支配地位认定的相关规定，但未引起市场足够的重视。修订草案发布当天，恒生科技指数上涨 2.93%，阿里巴巴、腾讯、美团分别上涨 1.35%、1.81%和 1.57%。11 月 10 日，市场监管总局又发布了《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》，界定了平台经济中出现的相关概念，如不公平价格行为、限定交易、大数据杀熟、不合理搭售等，当天市场出现了较大的波动，恒生科技指数应声下跌 5.2%，阿里巴巴、腾讯、美团三大互联网企业分别下跌了 5.1%、4.4%和 10.5%。

从近期的监管动向中可以看出，反垄断的工作地位在持续提升，是 2021 年的立法重点。2020 年初，全国人大常委会法工委将反垄断法的修订列为 2021 年重点立法工作。2020 年 12 月政治局会议与中央经济工作会议强调要将强化反垄断和防止资本无序扩张纳入 2021 年八大重点任务之一。相比反垄断法的修订，平台经济反垄断指南的制定程序比较简单，预计半年到一年左右可以公布。作为全国人大制定和修改的法律，反垄断法修订需要经过一读二读三读等环节，而《关于平台经济领域的反垄断指南》是一个部门规章，部门规章的制定只有立项申请、起草、审查和决定公布等环节，制定程序比较简单。如同为部门规章的《住宅专项维修资金会计核算办法》一年即完成制定。通常情况下，部门规章从起草到颁布一年左右即可完成，为了尽快解决某些执法操作问题，部分部门规章甚至可以在两至三个月完成制定，比如《优化营商环境条例》三个月即完成修订。目前该指南已经完成起草之后的公开征求意见环节。我们推测，为了弥补互联网领域反垄断立法的空白，后续进度可能加快，预计半年到一年左右将完成制定。