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中国互联网领域反垄断案例复盘报告(17页)

行业报告下载 2021年01月16日 06:31 1 管理员

近期事件:2020 年两大法案的征求意见稿相继出台,体现了国家对互联网领域 的反垄断立法十分重视。2020 年 1 月 2 日,国家市场监管总局发布《〈反垄断 法〉修订草案(公开征求意见稿)》,新增了互联网经营者市场支配地位认定的 相关规定,但未引起市场足够的重视。修订草案发布当天,恒生科技指数上涨 2.93%,阿里巴巴、腾讯、美团分别上涨 1.35%、1.81%和 1.57%。11 月 10 日,市场监管总局又发布了《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》, 界定了平台经济中出现的相关概念,如不公平价格行为、限定交易、大数据杀 熟、不合理搭售等,当天市场出现了较大的波动,恒生科技指数应声下跌 5.2%, 阿里巴巴、腾讯、美团三大互联网企业分别下跌了 5.1%、4.4%和 10.5%。

从近期的监管动向中可以看出,反垄断的工作地位在持续提升,是 2021 年的 立法重点。2020 年初,全国人大常委会法工委将反垄断法的修订列为 2021 年 重点立法工作。2020 年 12 月政治局会议与中央经济工作会议强调要将强化反 垄断和防止资本无序扩张纳入 2021 年八大重点任务之一。 相比反垄断法的修订,平台经济反垄断指南的制定程序比较简单,预计半年到 一年左右可以公布。作为全国人大制定和修改的法律,反垄断法修订需要经过 一读二读三读等环节,而《关于平台经济领域的反垄断指南》是一个部门规章, 部门规章的制定只有立项申请、起草、审查和决定公布等环节,制定程序比较 简单。如同为部门规章的《住宅专项维修资金会计核算办法》一年即完成制定。 通常情况下,部门规章从起草到颁布一年左右即可完成,为了尽快解决某些执 法操作问题,部分部门规章甚至可以在两至三个月完成制定,比如《优化营商 环境条例》三个月即完成修订。目前该指南已经完成起草之后的公开征求意见 环节。我们推测,为了弥补互联网领域反垄断立法的空白,后续进度可能加快, 预计半年到一年左右将完成制定。

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