信息领域十四五规划研究报告：把握科技创新、数字化、自主可控发展的三大机遇（21页）

从章节设置角度来看，十四五规划纲要对于信息科技领域建设的重视度有了进一步的提升。 1.1. 纲要与建议的内容对比 与规划建议相比，规划纲要对信息科技、区域发展、民生、法治等方面出现了章节的扩充。 但是对比十三五规划纲要来看，我们认为区域发展、民生和法治部分章节设置很大程度上来自 对十三五的顺延。而第五篇信息科技方面，主要来自建议中产业发展部分的一个章节，纲要中 把数字化发展的推动单独进行更详细的规划，重视程度是有增加的。从章节设置来看，我们看到十三五规划中，信息科技篇章中分别是有关通信网络建设、互 联网+、大数据、信息安全 4 个主要的章节部分，在十四五中整个结构和重点发生了非常大的 变化。其中通信网络建设从一个章节，缩减到了新基建小节的一个细分领域，已经没有在信息 科技章节单独进行规划。但是另一方面，关于数字化（互联网+）的章节部分得到了极大的扩 充，产业数字化、社会数字化、政府数字化等多个方面着手，同时落实到与信息科技整个产业 的结合，进而实现数字中国的建设目标。

此外，在专栏部分也有比较大的调整，十三五期间提出的 8 大“信息化重大工程”中，有 宽带中国、电子商务、网络安全保障都没有出现在“数字经济重点产业”及“数字化应用场景” 专栏中，其中：（1）网络安全保障在章节得到详细规划，没有明显弱化迹象；（2）宽带中国工 程已经取得了阶段性成果，在十四五的重要性有一定弱化；（3）电子商务工程由于发展面临瓶 颈，在十四五中仅仅提到了“扩大电子商务进农村覆盖面”。2019 年 1 月 1 日起《电子商务法》 正式实施，电商开始步入纳税范围，但是由于电商数据没有对税务部门完全开放，面临较为严 重的偷税漏税的问题。2020 年 12 月 25 日，国税总局发布了《2020 年电子商务税收数据分析 应用升级完善和运行维护项目》的中标公告，预示着中标公司将在 6 个月内完成国家电商税收 数据的升级工作，进而实现电商数据的共享，或将对电子商务行业带来一定的负面影响。 除此以外，十四五“数字经济重点产业”中，有包括工业互联网、区块链、人工智能、虚 拟现实和增强现实都是新增部分，这些十三五期间相对前沿的工程已经可以在十四五进行重点 推广应用了。