碳中和报告：林业碳汇，造纸产业链（63页）

CCER项目设计完成后，企业将项目提交至国家主管部门，其中43家央企集团的项目可直接提交至国家主管部门。国家主管部门将委 托第三方专家在30个工作日内完成对项目的评估。评估合格后，国家主管部门会在30个工作日内完成对项目的审查、备案。经备案 后的项目将被称为CCER项目。备案后，国家主管部门会在10个工作日内完成项目的登记簿公示。此后，项目正式进入监测期，企业 在监测期会准备监测报告，并且在监测期完成后，将监测报告提交至国家主管部门。国家主管部门会再次委托第三方专家在30工作 日内完成项目减排量评估。减排量核证后，国家主管部门会在30个工作日内完成对项目减排量的审查和备案。减排量经备案后，在 国家登记簿登记备案签发，最后挂牌交易。全球造纸行业每年生产超过4亿吨纸。纸浆和造纸的生产程序非常复杂，涉及各种工艺步骤，包括木材制备，纸浆生产，化学回收， 漂白和造纸等。

英国政府认为，造纸行业大致处于能源密集型行业和非能源密集型行业之间。欧盟碳市场第一阶段覆盖的行业中就包 含了造纸行业。造纸行业碳排放类型包含了化石燃料燃烧排放、生产过程排放、净购入的电力产生的排放、净购入的热力产生的排放 以及废水厌氧处理等。以奥地利为例子，2017年，该国制浆造纸行业是其国内最大的能源消耗行业，消耗量约为全国能源消耗总量 的23％，总共使用了4.532 TWh的电以及11.3 TWh的蒸汽。作为制浆造纸行业的上游，林地除了可以作为原材料外，还可以作为林业碳汇资源进行开发。森林是陆地生态系统中最大的碳库，在 降低大气中温室气体浓度、减缓全球气候变暖中，具有十分重要的独特作用。通过森林保护、湿地管理、荒漠化治理、造林（乔木林 和竹林）、森林经营管理（乔木林和竹林）、采伐林产品管理等林业经营管理活动，将稳定和增加植被和土壤中的碳汇量，碳汇量经 监测、计量、核证后可参与碳交易。林业碳汇交易是指将林木吸收、储存的二氧化碳总量经过严格审核认定，在碳交所将其挂牌出售， 碳排放单位通过购买林业碳汇的二氧化碳固碳量，来抵消其工业碳排放的市场交易行为。林业碳汇交易既为应对全球气候变化挑战提 供了通道，也为避免“贫困陷阱”开辟了有效途径。