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城中村改造行业报告(53页)

行业报告下载 2024年01月24日 07:23 管理员

上轮棚改 2005 年起步于辽宁,2008 年开始进入全国推广阶段,并于 2014 年发力 于货币化安置政策,2018 年后随着货币化政策的退坡而步入尾声。发力阶段的五 年间(2014-2018),全国实际执行棚改住房套数共 2912 万套,并通过我们的测 算,货币化安置共拉动约 8.2 亿㎡的销售面积,较宽口径下共约拉动 16.3 万亿 的开发投资与上下游产值。上轮棚改的资金链路清晰,PSL 与专项债先后发挥了 重要作用,且因棚改期间行业基本面上行,多方利益得到了保障,棚改模式得以 实现闭环。试点起步阶段(2004 年-2008 年,实物安置):此阶段的特点是棚户区改造 主要在以辽宁为主的局部地区试点进行,并未成为全国范围内推广的民生工 程,棚户区改造处于起步阶段; ① 2005 年,棚改工作在辽宁率先起步。2005 年 3 月,辽宁省发布《全省城 市集中连片棚户区改造实施方案》,棚户区改造工作在辽宁率先启动; ② 随后东三省相继展开棚改工作。随后东北三省实施振兴战略过程中相继 展开棚改工作。全国推广阶段(2008 年-2013 年,实物安置):此阶段内,棚户区改造依然以 实物安置为主要手段,货币安置比例较低,但中央政策已提出全面推进棚户 区改造工作,棚户区改造进程开始进入全国推广阶段; ① 2008 年,中央明确棚改在全国范围内全面启动。2008 年 11 月,中央出 台的扩大内需十项措施中明确提出加快建设保障性安居工程,棚户区改 造作为保障性安居工程的重要组成部分在全国范围内全面启动; ② 2009 年,住建部提出棚改实行实物安置与货币补偿相结合。2009 年 12 月,住建部印发《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》, 提出棚户区改造实行实物安置与货币补偿相结合,加大税费政策支持力 度; ③ 2012 年,住建部等七部门扩大棚改政策支持范围。2012 年 12 月,住建 部等七部门联合下发《关于加快推进棚户区(危旧房)改造的通知》,将 铁路、钢铁、有色金属、黄金等行业棚户区纳入棚改政策支持范围; ④ 2013 年,国务院提出全面推进各类棚户区改造工作。2013 年 7 月,国务 院印发《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》,提出全面推进各类棚 户区改造工作,将非集中连片棚户区、城中村改造统一纳入城市棚改范 围。

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