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互联网法律研究报告(47页)

行业报告下载 2020-01-20 63 管理员

近年来,国际社会网络安全事故频发、恐怖主义肆虐、虚假新闻 和网络暴力屡禁不止、个人信息保护和数据治理问题凸显、新技术和 新业务发展亟待规范,逐步成为各国面临的共同议题。过去一年,各 国政府通过法治手段保障和规范网络健康发展的共识更加广泛、目标 更加一致,特别是在网络安全防护、网络内容管理层面思路更加趋同。 同时,在数据治理、网络社会管理、个人信息保护以及新技术新业务 管理等领域,由于各国互联网产业发展阶段及安全管理诉求不同,呈 现路径更加多样、手段更加多元的趋势。 (一)提升网络安全保障,构建数据管辖规则 网络和数据安全逐渐成为影响全球经济运行、社会管理和政治稳 定的重要因素,受到国际社会和各国政府的高度重视。

随着网络安全问题逐步延伸至社会管理的各个方面,建立专门、 有力的网络安全监管机构,成为世界主要国家的共同选择。2018 年 11 月,美国颁布《网络安全与基础设施安全局法》(CISA 法),成立 网络和基础设施安全局(CISA)负责网络安全和关键基础设施项目 的安全管理;2019 年 6 月,欧盟《网络安全法》3正式生效,构建跨 境安全事件联合处置机制及网络安全认证框架,同时将欧盟网络和信 息安全署(ENISA)定位成欧盟永久性机构,进一步强化其网络安全 管理职能。此外,各国普遍在立法中进一步丰富网络安全管控手段, 提升网络安全管控能力。2019 年 3 月,欧盟发布《5G 网络安全建议 书》,要求各成员国对国内 5G 网络基础设施进行安全风险评估;2019 年 11 月,俄罗斯《主权互联网法》4生效,推动建立全国网址和域名 信息系统、自主地址解析系统以及应急备份系统,同时授权联邦电信、 信息技术和大众传媒监督局(Roskomnadzor)在网络安全受到威胁时 主动切断与外部互联网连接。

2018 年 12 月,澳大利亚《电信和其他法律修订(协助和访问) 法案》也增强了执法机构搜查和调取计算机数据的权力,建立了基于 加密技术要求私营部门提供协助的法律框架,同时将适用范围扩展为 “向澳提供服务”的境内外企业;2019 年 2 月,英国通过《犯罪(境外 提交令)法案》,授予英国执法机构依据英国法庭命令,在与英国签 订相关国际协议的国家或地区直接获取境外数据的权力;2019 年 4 月,美国司法部发布《CLOUD 法5的目的和影响》白皮书,进一步明 确了 CLOUD 法适用于经营活动中与美国有足够联系的外国公司,进 而延伸了数据管辖的范畴;2019 年 10 月,美国和英国签署首个 “CLOUD 法”授权下的跨境数据调取合作协定——《美英反严重犯罪 电子数据访问协定》,双方特定机构直接向 ICT 服务提供商发布数据 调取命令。 3.数据本地化立法频繁,探索数据规则衔接 部分国家仍趋于选择较为严格的数据本地化政策,以确保本国数 据安全并保留产业政策空间。2019 年 1 月生效的越南《网络安全法》, 纳入了数据本地化存储条款,要求在越南网络空间提供电信网、互联 网业务和其他网络增值服务的国内外企业,若收集、开发、分析、处 理个人通信数据、业务使用者相关数据和业务使用者在越南产生的数 据,需在政府规定的时间内将上述数据在越南境内储存;2019 年 7 月,土耳其对 E-SIM 技术施加包含数据、设施等在内的本地化要求; 2019 年 11 月,俄罗斯《主权互联网法》要求互联网服务提供商采取 措施最大程度减少俄罗斯用户数据向国外传输。

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