医疗废物处置行业报告：医废处理政策要求强化（15页）

医疗废物是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生 的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物，在我国的《危 险废弃物名录》。作为危险废物的一类，其处置受到法规的严格管制，处 置企业在特许经营模式下运作。除严格的经营许可管制外，由于医疗机构具有较强的公用事业与社会福利 性质，政府对医疗相关行业的收费标准管控也较为严格。目前国内医疗废 物处理常见的收费计算方式分为三类：一是按患者人次/病床数量乘以单价 计费；二是按照固定档次费用收取；三是按废弃物重量计费。根据折算， 近年来的收费标准大致落在 2500-4000 元/吨之间，与工业危废的处理均价 近似。根据 2016 年统计，后者的焚烧均价为 3270 元/吨，无害化如固化、 填埋等均价为 2600 元/吨。

医疗废弃物处置项目的规模相对工业危废和生活垃圾处置项目明显偏小。 根据《全国大、中型城市固体废物污染环境防治年报》数据，2018 年统计 的 200 个大中型城市共颁发 407 份医疗废物处置许可，平均每个处置单位的 实际经营规模约 2500 吨/年左右。截至今年三月份，全国 31 个省区市和新 疆生产建设兵团 358 个城市（含省直管县市）共有 481 个医疗废物处置单位， 疫情发生前总处置能力为 4902.8 吨/天（折合平均每个处置单位约 3720 吨/ 年），3 月 21 日提升至 6066.8 吨/天（折合平均每个处置单位约 4600 吨/年）。

作为公用事业和社会福利的重要 组成部分，医疗机构遍布全国各地，2018 年卫生健康事业发展统计公报的 数据显示全国医疗卫生机构总数超过 99.7 万个。医疗废物收运处置企业受 《医疗废物管理条例》要求，必须至少每两日（包括节假日）进行一次收 集，并在收集后的 24 小时内对其进行处置。这导致企业的收运压力较大， 有业内观点认为当医疗机构距处置厂超过 60km 或是日产量小于 50kg 时企 业便会放弃收集。并且长距离运输也面临安全方面的隐患。因此医疗废物 处置的项目布点更倾向于分散布置，规模也相应较小。 （二）基层发展较为落后 目前基层的医疗废物处理情况与大中型城市相比还存在一定差距，法规要 求较低，体系建设尚不完备。长期以来县及以下行政区域的医疗废物处置 设施的要求并无国家统一要求，而是下放至省一级自行规定；农村地区等 不具备收运集中条件的地区则是根据县级部门的要求自行处置。从上文数 据中也可以看出基层地区的处置能力要弱于大中型城市，目前全国共有 481 个医疗废物处置单位，而 2018 年时 200 个大中型城市就已有 407 个持证处 置单位；今年疫情发生前全国范围的医疗废物处置能力为 4902.8 吨/日。