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我国社会保障制度改革战略研究报告(190页)

行业报告下载 2020-08-13 1 管理员

我国社会保险覆盖范围迅速扩大。2013-2019 年间我国参保人数 总体保持逐年上升趋势。截至 2019 年底,我国基本养老、失业、工 伤、生育保险参保人数分别达到 9.67 亿人、2.05 亿人、2.55 亿人、 2.14 亿人;基本医疗保险覆盖人数自 2018 年起已超 13 亿人,2019 年 较 2013 年底增加了 7.8 亿人。截至 2019 年底,全国社保卡持卡人数 超过 13 亿人,覆盖超过 93%的人口。我国社会保险待遇水平不断提高。养老保险方面,2005 年以来, 职工退休人员月均基本养老金持续大幅增长,年均增长 10%左右。 

2016 年后出现转折,增幅逐年下降,2016-2018 年增幅分别为 6.5%、 6%和 5.5%。同时,城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准持续 提高。2018 年起,城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准在原每 人每月 70 元的基础上提高至每人每月 88 元。医疗保险方面,截至 2018 年底,职工医保和居民医保基金最高支付限额分别为当地职工 年平均工资和当地居民年人均可支配收入的 6 倍,政策范围内住院医 疗费用报销比例分别达到 80%和 70%左右。居民医保财政补助标准 从 2007 年的人均 40 元增长到 2018 年的 490 元。大病保险实现城乡 居民医保参保人员全覆盖,政策范围内费用报销比例超过 50%,有效 缓解了大病患者和困难群体的医疗费用负担。失业、工商和生育保险 方面,截至 2018 年底,全国月人均失业保险金水平已达 1266 元,工 伤保险待遇稳步提高,生育待遇水平提高到人均 1.81 万元。

中国社会保障支出在国际比较中仍处于较低水平。国际劳工组织 数据显示,中国社会保障总支出(含医疗卫生)与 GDP 之比为 6.3%, 在世界主要国家中仅高于新加坡和印度,不及韩国。欧美国家社会 保障总支出与 GDP 之比水平普遍较高,其中法国的比重为 31.7%, 在主要国家中水平最高,是中国的 5 倍;美国为 19.0%,是中国的 3 倍。日本社会保障总支出与 GDP 之比为 23.1%,在亚洲国家中最高, 是中国的 3.7 倍。同为金砖国家的巴西、俄罗斯和南非社会保障总支 出与 GDP 之比水平也高于中国,分别为 18.3%、15.6%和 10.1%。由 此可见,中国社会保障支出与世界领先水平仍有一定差距。

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