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中国优化营商环境成功经验报告:改革驱动力及未来机遇(46页)

行业报告下载 2020-08-14 1 管理员

2005 年以来,中国在《营商环境报告》中的成绩一直比较平稳,没有相对很突出的 表现。2018 和 2019 年,中国加快了营商环境改革的步伐,在此背景之下,中国的全球营商 便利度排名跃升了 47 位,从《2018 年营商环境报告》中的第 78 位升至《2020 年营商环境 报告》中的第 31 位(图 2)。此外,中国连续两年被列入全球优化营商环境改善幅度最大的 十大经济体。 随着近年来对营商环境改革的加速推进, 中国已经成为大型经济体中自 2005 年以来营商 环境改善幅度最大的经济体(图 3)。 中国在过去十年中在几乎所有的《营商环 境报告》指标上都取得了进步,但在 2018 至 2020 年的营商环境报告中的进步尤其显著,在 此期间,绝大多数的《营商环境报告》指标都得 到了改善(除了获得信贷和登记财产)(图 4)。 通过这些改革,中国在特定指标方面已经 位于世界前沿(图 5)。例如,在获得电力方 面,中国已处于全球领先者行列,排名全球第 十二位;在合同执行方面,中国也维持了其领 先地位,位列世界第六。

近年来,为了应对经济增速放慢以及生产 率增长逐渐趋缓的困局(世界银行 - 国务院发 展研究中心,2019 年),中国高层领导将优化 营商环境作为提高经济竞争力和强化经济供给 侧改革的一项重要战略。李克强总理在多个场 合重申,“营商环境就是生产力”。中国政府认 识到,优化营商环境是中国经济发展向可持续 高质量经济增长模式转型的一个重要因素,而 且在当前新型冠状病毒肺炎大流行的背景下, 营商环境改革也是推动经济复苏的一个重要手 段。中国政府认为,优化营商环境有助于推动 创业,促进企业投资,引导私营部门的发展预 期并向全球贸易伙伴发出信号,表明中国致力 于推进市场化经济并进一步开放国内市场的决 心(张 & 马,2019)。

“放管服”改革作为转变政府职能的重大举措,主要是指围绕处理好政府与市场关系,简政 放权、放管结合、优化服务三管齐下推动政府职能转变,优化营商环境,以激发市场活力。放宽 管制包含减少管制,减少政府的微观管理,使市场在经济活动中起决定性作用。精简行政程序意 味着减少和简化行政审批流程,加强事中事后监管,从“严进宽管”转向“宽进严管”。优化服 务包含推行互联网 + 政务服务,提升政务服务水平,为企业和公众提供高效便捷的政府服务。“放 管服”改革强调简政放权、放管结合、优化服务三管齐下消除制度障碍,优化营商环境,促进经 济持续健康发展。

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标签: 基础产业|经济|商务环境|就业情况|国际形式

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