中国充电基础设施发展报告（43页）

在充电桩市场向民间资本开放之初，整个行业呈现出一种半行政半市场化的特点。 初期，当新能源汽车保有量不高、并且市场对于新能源汽车接受度也不高时，政 策扮演的作用尤为重要。 充电基础设施市场经过初期政策的扶持，逐渐向好，规模在不断扩大。由于早期 规划局限性，造成了短期规模增长大于需求，从而产生阶段性快速增长、技术标 准不统一，未对行业创造一个良好开局。随着充电桩技术的不断发展以及政策的 引导，行业正在朝向高质量方向发展。通过对充电基础设施行业的相关政策以及 新基建概念的整理，亿欧汽车归纳总结了该行业在政策方向上的三个特点： 补贴向充电运营端倾斜： “补车”转向“补桩”，是推动新能源汽车进一步 普及应用的重要途径，同时也是提高充电设施利用率的重要手段。根据此前 四部委联合印发的《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通 知》（简称《通知》），新能源汽车地补取消之后将向充电、加氢基础设施 建设及配套运营服务等方面倾斜。 补贴向大功率直流桩倾斜：补贴转为度电补贴，仅对示范设施保留设备补贴 政策，且鼓励大功率直流桩建设。 鼓励共享经济，私人桩公用化： “共享”理念，与行业近几年预想的发展模 式不谋而合。未来，结合老旧小区改造，引导有关方面联合进行充电桩运营， 支持多车一桩、邻居共享等方式去解决私桩目前面临的矛盾。

地方政府以开放的姿态，积极促进关键共性问题的解决。地方政府纷纷提出充 电设施建设目标以及相关保障措施，并通过制定地方性建设补贴、充电服务费上 限、 建设审批等政策细则，落实了中央部委对充电设施产业各方面的规划，对 调动全社会相关资源促进充电基础设施发展起到至关重要的作用。部分地方政府 还根据市场需求建设了地方政府监管平台，将充电设施补贴、检测认证管理纳入 平台管理，加强产业监管。2015年起，车桩比情况（新能源汽车保有量/充电桩数量）持续改善，从2015年 的7.41:1变化到2019年底的3.13:1。近年来车桩比变化趋势平缓，是由于自2017 年起，充电桩建设增速放缓及新能源汽车保有量增速快共同导致。行业对于充电 桩的态度已经由规模化建设向精细化运营转变。从国家提出车桩比1:1的目标来 看，充电桩规模仍存在增量空间，“新基建”或将带来充电桩建设新一轮提速。