世界粮食安全和营养状况研究报告（243页）

可能导致食物获取方面的不平等问题进一步 加剧。世界银行估计，2020 年 COVID-19 疫情 使极端贫困人数增加了 1.19 亿至 1.24 亿。10 世界银行和其他机构开展的调查表明，无论 在城市还是农村家庭中，均有极高比例报告 称自疫情危机暴发以来收入减少。11,12 而这还是在世界各国做出了前所未有的 响应，落实了社会保护措施之后的结果。但 社会保护应对措施的速度、覆盖范围、力度 和持续时长在不同区域、不同国家之间存在 差异，在缓解疫情对贫困的影响方面其有效 性也同样存在差异。数据表明，除了一些例外， 这些措施的持续时长相对较短。平均持续时 间仅略长于三个月，且约 40% 的计划提供的 是一次性支付。13,14 数字表明，各区域间长期存在令人不安 的不平等现象。非洲 2020 年约五分之一人口 （总人口的 21%）面临饥饿，是其他区域的两 倍以上。这代表短短一年内上升了3个百分点。 紧随其后的是拉丁美洲及加勒比（9.1%）和亚 洲（9.0%），2019 年至 2020 年分别上升 2.0 和 1.1个百分点（表 1）。各区域的发生率估计值揭示了每个区域 饥饿问题的深度，将百分比转化为具体人数 有助于我们了解世界上大多数饥饿人口生活 在何处（表 2）。

2020 年食物不足总人数（7.68 亿）中，半数以上（4.18 亿）生活在非洲，三 分之一以上（2.82 亿）生活在亚洲，而拉丁美 洲及加勒比则为约 8%（6000 万）（图 2）。与 2019 年相比，2020 年非洲的饥饿人数增加 了4600 万，亚洲增加了近 5700 万，拉丁美洲 及加勒比增加了约 1400 万。 仔细观察各次区域之间的差异（表 1、 表 2）发现，在非洲，北部非洲 2020 年饥饿 人数所占比例（7.1%）远低于撒哈拉以南非洲 几乎所有次区域，仅南部非洲除外（10.1%）。 在其他次区域，发生率从西部非洲的 18.7% 到中部非洲的 31.8% 不等。食物不足人数最 多的是东部非洲，超过 1.25 亿人。也是食物不足人数最多的次区域 — 食物不 足人数接近 3.06 亿。西亚的食物不足发生率 （15.1%）与南亚接近。  在拉丁美洲及加勒比，估计食物不足 发生率在加勒比为 16.1%，中美洲为 10.6%，南 美洲为 7.8%。  如图 3 所示，非洲和拉丁美洲及加勒比 所有次区域以及亚洲多数次区域的食物不足 发生率 2019 年至 2020 年均呈上升趋势，可 能反映出 COVID-19 疫情加剧了原本已经存 在的导致粮食不安全的因素并对食物获取产 生了影响（见第 3 章）。食物不足发生率升幅 最大的是西部非洲，短短一年中上升了 5.8 个百分点，相当于新增 2460 万人。如果得以 证实，那么就可进一步证明联合国粮农组织 和粮食署针对这一次区域部分国家指出的趋 势属实，16 说明随着形势不断演化，有必要加 大关注力度，预防情况进一步恶化。