PHA生物可降解塑料产业白皮书：聚羟基脂肪酸酯（55页）

塑料作为石化产业重要的下游产业之一，其制造所需要的石油消耗量占据全球石油产量的8%[11]。据自 然资源保护协会（NRDC）预测，如果按照目前的趋势发展，2050年全球塑料将消耗全世界20%的 石油。 根据欧洲塑料制造商协会（Plastics Europe）的数据，2021年，全球塑料产量较2018年增长了6.9%。 预计到2035年，塑料产量将增加一倍，到2050年产量将增加两倍[12]。以中国为例，2021年中国废塑料 的产生量大概有6,200万吨，其中材料化回收用量是1,900万吨，材料化回收率达到31%，尽管其余69% 的材料采取填埋焚烧处理或直接遗弃的方式处理，但中国的材料化回收率是全球废塑料平均材料化回收 率的近1.74倍，回收利用的整个产能占全球的70%[13]。同一时期美国[14] 、2020年欧盟[12]和日本[15]的材 料化回收率分别是5%、35%和24%，且这些国家仍然大量地向其他国家出口一些废塑料。废塑料的回 收仍面临巨大挑战。 塑料污染问题逐渐成为仅次于气候变化的全球第二大环境议题。塑料一旦泄漏到土壤、水体等自然环境 中，便难以降解，会造成视觉污染、土壤污染、水体污染等各种环境破坏，处置方式不当还会影响温室 气体排放，给脆弱的生态环境带来持久性危害。另外，微塑料进入食物链也可能会对人体健康带来严重 危害。 中国正大力发展塑料循环经济，建立塑料污染治理体系，改进和创新塑料原料，致力于从源头预防和减 少可能产生的塑料污染。2007年国务院办公厅出台首个“限塑令”，在全国范围内禁止生产、销售和使用超薄塑料袋，实行塑料 袋有偿使用制度。

但随着互联网的普及，电商和外卖行业快速兴起，对应的快递包装与一次性餐饮具需 求猛增，为限塑带来了新压力。2017年，全生物降解材料入围国家“十三五”材料计划。2019年，国 家发改委鼓励生物可降解塑料及其系列产品的开发、生产与应用。2020年，国家发改委、生态环境部公 布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，提出了到2020，到2022，以及到2025年的分阶段实施目 标，限制部分塑料制品的生产销售和使用，推广应用替代产品，加强塑料废弃物的回收和清运。2021年， 各省市及其下属部门针对“十四五”对资源节约及环境保护方面的要求，不断完善地方限塑政策。2022 年，国家积极出台政策鼓励生物可降解塑料的使用和推广,明确提出加强生物材料的研发力度，促进绿色 低碳技术发展及可降解材料制品的替代应用。《意见》中还提出，我国将按照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”的思路，加强塑料污染治理。生 物可降解材料作为“替代循环一批”的重要解决方案，受到了政策的明确支持。近年来，相关部门也在积 极出台政策鼓励生物可降解塑料的使用和推广。国家市监局、标准委制定并发布了《生物降解饮用吸 管》、《生物降解塑料与制品降解性能及标识要求》，工业部等五部联合发布了《关于推动轻工业高质 量发展的指导意见》，明确提出发展新材料、全生物降解地膜等材料低碳技术发展工程，以及可降解材 料制品的绿色产品消费。