国企改革系列报告（29页）

行业报告下载 2023年04月21日 08:43 管理员

国有企业是国民经济的重要支柱，虽然资产占比略有下行，但是始终承担着压舱石的作用。伴随我国现代化经济体系的建设，灵活高效的民营企业迎来了更好的发展机遇，无论是资产还是收入、利润都有快速增长，国有企业的市场规模占比已经有所下行。但值得关注的是，国有企业在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域仍然占据支配地位，且具有非常明显的稳定作用，央企在涉及国家安全、国民经济命脉和国计民生领域营业收入占总体比重超过 70%，是稳定国内经济发展的压舱石。历经国企改革三年，国有企业在实际运行和管理方面有一定程度的改善。2020 年 6 月通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022 年）》，对于国有企业进行系列改革举措，经过由点而面的改革，国有企业已经在一些领域有所改善，比如多数国有企业资产负债率已经有明显下降，在费用利润考核等方面也有明显升级。但国企改革依然需要持续推进，改革向专业化深入升级。

双百行动和三年行动方案针对国有企业普遍存在的问题进行改善，通过前期由点及面的改革推广，针对行业性普遍问题进行了“横向”扩展，然而伴随改革的深入，针对更为根本的问题需要“纵向”深入。国有企业在资本、技术、资源等方面具有比较明显的优势，但是相当多的企业并未将基础优势形成最终产业竞争力，在资本效率，落地能力，经营活力方面仍有提升空间。央企考核指标调整优化，推动中央企业加快实现高质量发展。自 2019 年开始，国资委使用指标量化考核央企发展，最开始“两利一率”中利润总额和资产负债率一直沿用至今，净利润的考核延续使用了 3 年，在今年转化为净资产收益率。几年来，央企的考核指标不断扩充，先后增加了营业收入利润率、研发投入强度、全员劳动生产率，至 2023 年，整体考核指标由 2022 年的“一利五率”提升至“两利四率”，由原本的净利润指标升级为净资产收益率指标，由原本的营业收入利润率改为营业现金率，延续了前期对于企业盈利能力、研发投入和生产效率的考核外，更加注重收入和利润的质量，避免了因为指标的考核盲目扩充规模，降低资金使用效率，形成资源和资金的浪费。

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