城市更新报告：房票制度（18页）

我们对已推行的房票政策进行统计，目前全国已有超 60 座城市推行房票制度， 主要集中于浙江、江苏、山东省。主要有以下几方面特点： 1、2022 年后推行房票制度的城市和政策数量有显著提升。城市数量方面，2022 年前为 12 座城市，2022 年后为 55 个城市。其中推行房票制度的城市主要集中于浙 江、江苏、山东省，3 省的城市数量占比超 50%；政策发布数量发面，2022 年前为 20 条，2022 年后为 73 条。2022 年后不论是发布的城市数，还是发布的数量，均较 2014-2018 年棚改货币化阶段都有显著提升，可见房票安置大有更广泛实施的趋势。推行房票政策的城市普遍面临地产销售市场低迷情况。进入 2022 年后，越 来越多城市推行房票政策，高能级城市也开始参与其中。以郑州、合肥等 6 座省会 和新一线城市进行比较，该 6 座城市 2022 年底商品房累计销售面积同比都出现下降， 其中降幅最大的为南京，达到-42.3%。降幅最小的为郑州，同比下降 13.4%。但是郑 州 2022 年底商品房累计销售额同比下降 31.4%，说明郑州新房销售面积整体下降同 时，销售均价出现了更大幅度下跌，同样情况的城市还有重庆。

可以看出随着地产 销售市场持续低迷，不仅是能级较低的城市去化承压，即便是之前看似房价会普涨 的省会和一线城市，目前也需通过房票安置此类短期刺激购房需求的方法，来促进 当地房地产市场的修复。为了使得房票制度可以被居民更好接受，各地推行房票安置时，往往会在原有 房屋安置补偿权益货币量化后，再给与一定奖励和政策补贴，使得其既得利益优于 直接货币补偿。奖励和优惠政策通常包括： 1、补贴优惠：（1）给与房票价值一定比例奖励，如浙江省衢州市按照房票票面 金额内实际购房金额的 10%作为奖励；（2）购房时的额外价格补贴，如山东济宁市 在 2 个月内购房的享受每平米 150 元的优惠；（3）一次性发放临时安置补助费，如 福建邵武市使用房票购房，一次性补贴 6 个月临时安置费；（4）房票计息补偿，如 扬州市江都区在房票到期时，按照票面金额的 2%给与计息补偿； 2、房源优惠：（1）房票同样适用于购买二手房，如浙江绍兴市 2022 年 12 月将 房票政策适用范围扩大至二手房；（2）减免契税，如安徽铜陵市新购住房成交总价 不超房票价格部分，免征契税； 3、政策优惠：（1）不受限购政策影响，如江苏常熟市持房票购房，不限套数、 面积；（2）享受新房所在学区子女入学资格，如河南郑州市。 4、使用优惠：（1）房票使用人可以变更，如浙江省温州市鹿城区允许房票使用 人变更一次；（2）房票可以转让，如江西宜春市房票允许随意转让。