保障性住房行业报告：新房改发展核心（35页）

目前我国保障房分类主要有公租房、保租房和共有产权房。我国现行保障性住 房体系可大致分为三大类，其适用人群、建筑面积要求、土地性质等各不相同：公租 房主要是针对城镇住房、收入“双困难家庭”，其建筑面积一般为 40 ㎡-60 ㎡，主要 土地供给为国有土地；保租房主要是针对在外务工的青年人，其建筑面积一般不超 过 70 ㎡，土地供给来源较为广泛但以存量土地为主；配售型保障房主要是针对有一 定经济实力但买不起商品房的家庭，其建筑面积一般不超过 90 ㎡，土地供给也以国 有土地为主。但从实际落地层面来看，各城市建筑面积和政策口径略有差别：根据 天津市住房和城乡建设委员会披露数据，天津市已运营保租房项目平均建筑面积为 42.93 ㎡/（套/间）；宁波市已建成公租房平均建筑面积在 49.50 ㎡/（套/间）。14 号文重点提出配售型保障房，其规模占比有望得到提升。目前共有产权房是 配售型保障房的主要供应方式，在 14 号文落地之前，重点城市十四五住房规划中对 共有产权房规划较少，平均占比约为 9.70%，四大一线城市关于共有产权房的政策规 定中，深圳市政策与14号文最为吻合；部分城市对共有产权房的规划表述为“探索”。 14 号文的发布首次提出了配售型保障房的概念，同时确立了“土地成本+建安成本+ 利润”保本微利定价的配售规则和“封闭管理不得上市交易，闲置转让由政府回购” 的运营管理，此外还明确城市人民政府应当对用于销售的人才房、共有产权住房等 政策性住房的政策进行梳理，将新建项目调整为本指导意见规定的用于配售的保障 性住房或商品住房。预计后续各城市将出台相应具体规划，配售型保障房规模占比 有望得到提升。