十四五规划及2035年远景目标展望报告（44页）

第七次全国人口普查时间点为2020年11月1日，普查结果预计在明年初发布，或将成为未来人口政策制订的重要依据。 我们认为人口普查数据或将充分反映当前中国生育不足的问题，为生育限制全面放开提供有力根据  只是放开限制性生育政策效果并不理想，日本、韩国、新加坡和印度都曾经历过实施生育限制再到放开的过程。除了放 开限制后立即转为鼓励生育的新加坡，其他国家生育率并未随着政策放开出现明显回升。2019年我国65岁以上老龄人口数量达到1.76亿人，老龄化率约为12.6%。根据联合国《世界人口展望》，2025年老龄人 口数量将达到2.05亿人，老龄化率超过14.0%，正式进入深度老龄化社会  通过国资划转社保和养老金入市缓解第一支柱的支付压力，同时加快发展第二、第三支柱  健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，扩大适老产品和服务供给。

“十三五”规划中，“推进新型城镇化”和“推动区域协调发展”论述中国城镇化思路，预计部分政策方向将继续贯彻：加快农业转移人口市民化，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，健全常住人口市民化激励机制  提高城市治理能力，加大“城市病”防治力度，加强城市基础设施建设  坚持房地产平稳健康发展，完善购租并举的住房制度，构建以市场为主满足多层次需求的住房供应体系  推动城乡协调发展，一方面坚持深化乡村振兴战略，加快建设美丽宜居乡村；另一方面继续提升县域经济支撑能力 。“十四五”规划预计将在均衡与发展中重新取舍  城镇化率已超过60%，结构性的城镇化特征突出。预计将更加强调城市群、都市圈战略，避免大中小城市均衡发展的 平均用力。基于“三个一亿人”目标的“新生中小城市”、“特色小城镇”等或将不再是政策重点  核心城市群预计将成为投资发展重要抓手。除十三五提及的京津冀协同发展外，粤港澳大湾区，长三角一体化以及成 渝双城经济圈预计均将有所部署，共同构成驱动中国发展的“组合发动机”  考虑到边疆安全、产业链完整、开放与贸易调整等因素，新时代西部大开发将获更多政策倾斜，助力区域协调发展  要素改革方面，除户籍改革持续推进外，预计土地要素盘活将成为城乡协同发展的重要看点，农地改革等有望加速。