人力资源服务行业报告（44页）

人力资源服务行业正式建立起源于二战之后，现代经济在西方国家兴 起，海外企业对于人力资源的管理与运用愈发重视。人力资源作为一 种特殊的生产资源，其主体是劳动力个人，具有主观能动性，是现代 企业价值创造的重要基石；而对于人力资源系统性地开发、管理、与 培养，则推动形成了人力资源服务行业。 我国人力资源发展较晚，改革开放至今经历探索-规范-变革-统筹发展 阶段。我国人力资源服务行业的形成相比于西方国家较晚。随着 1978 年改革开放的开始，原有的统包统配人力资源制度被打破，企业开始 尝试自由选用人才，标志着人服行业的萌芽；1992 年起社会主义市场 经济的提出促使人服行业在规范与改革中成长；2000 年后，政府管理 职能逐渐由“办”转“管”、中国加入世贸组织对外开放水平提升等 事件逐渐形成了良好的市场氛围，加快了人服行业正规化、国际化的 步伐。2007 年后，我国先后在法律与政策中加入对于人服行业的表述 与规划，行业正式进入发展“奔跑期”。宏观环境承压下人服行业规模快速扩大，增速保持高位稳定。2010 年后，我国经济发展重点逐渐由追求速度转为提升质量；近年来受中 美关系、疫情等事件影响，发展道路较为曲折。然而人服行业增长势 头并未大幅受宏观因素扰动。据中国人力资源服务业蓝皮书统计，中 国人服行业机构数量由2007年的7000家增加至2018年底的3.6万家， 从业人数由 2007 年的 5.9 万人增加至 2018 年的 64.1 万人，增长势头 迅猛；2013-2019 年行业市场规模年化增速达 20.6%，由 2013 年的 1582 亿迅速增长至 2019 年的 4874 亿。

根据灼识咨询预测，2023 年行业规 模 将 达 到 10142 亿元， 2021/2022/2023 年 同 比 增 速 分 别 为 20%/20.3%/20.4%，增速基本保持在相对较快区间。政策端的逐渐完善为行业发展提供指引与方向。自 2007 年《中华人 民共和国就业促进法》首次在法律层面上明确定义“人力资源市场” 后，2010 年国家出台首个中长期人才发展规划；2014 年人社部出台 《人力资源服务业发展行动计划》，提出至 2020 年，我国人力资源服 务行业规模达 2 万亿（人服行业规模统计有宽窄口径之分，宽口径与 窄口径相比，将工资社保等的代发代缴一并纳入统计；此处为宽口径。 下文除非特别标注，否则均采用窄口径进行分析比较），从业人员达 50 万人。其中，灵活用工是政策重点支持方向。2020 年在疫情影响 下，政策端加速出台措施促进行业的发展，7 月 31 日国务院办公厅《关 于支持多渠道灵活就业的意见》明确提出要“拓宽灵活就业发展渠道， 加大对灵活 就业保障支持”，灵活用工重要性持续凸显。人服行业可分为人才获取、人力资源外包与人力资源管理咨询三个领 域。 人才获取主要包括人才寻访（猎头）、招聘流程外包（RPO）等 细分行业，旨在为劳动者（C 端）与用工企业（B 端）提供促进沟通、 交流，并最终完成人才岗位匹配的平台或服务，根据服务提供内容或 最终招聘成果收取相应费用，主要涉及人事流程中的“招”环节；人 力资源外包领域含灵活用工（灵工）、劳务派遣等子行业，承包用工 企业部分或全部的人事事务，根据服务提供内容、外包团队规模、用 工种类等收取费用。各子行业涉及业务量较大、种类繁多，其中灵工 业务覆盖“招，管，育，留”全部人事环节，涉及链条较长；人力资 源管理与咨询主要有人才培训与人力咨询等细分业务。