物业服务企业拓展城市服务研究报告：从社区到城市（20页）

从本质上来看，从社区物管转向城市服务，是物业企业依托自身从业经验而 进行的能力迁移： 1）基础服务模块能力迁移，社区中保安、保洁、保修、保绿四项基础服务， 分别对应城市服务中的秩序维护、市容环卫、绿化养护、管廊及设备管理； 2）由住宅服务向非住宅迁移，主要是由社区管理向非住宅业态（如政府大 楼、口岸、产业园）迁移； 3）资产运营能力迁移，在社区内的电梯广告运营转向城市户外广告、由社 区停车场管理转向城市公共停车场，相比社区，城市具备更多可运营资产， 如充电桩、公共场馆等。

城市服务的兴起，一方面是物业企业主动拓展业务边界，挑战更复杂业态的 结果；另一方面，也是政府需求与企业能力匹配的结果。 从企业角度看： 1）随着“放管服”深入推进，物业企业在政府后勤、公建物业、产业园区 等领域已有较多尝试； 2）在社区服务过程中，一定程度上承担了基层治理功能，为城市管理奠定 基础； 3）在信息化领域加大投入，已经具备多业务条线统一管理调度平台，及相 对成熟的设施设备维护系统。

从后期招投标来看，横琴新区城市物业运营主体——大横琴城资主要承担 “大平台”的作用。大横琴城资承接来自政府部门（如商务局、国土局、办 公室、公共建设服务中心、综合执法局）的需求，并分包给各个专业化公司， 主要包括保安、保洁、绿化、水利管养、信息化建设等。 据不完全统计，2019 年至今，大横琴城资总中标年化金额超过 3.6 亿，主要 项目为市政管养采购项目（27191 万元/年）、公共空间管理与服务综合采购 项目（4680 万元/年）、口岸物业管理服务（3436 万元/年）。 而由大横琴城资发布招标，并由专业公司（保安、保洁等）中标的年化金额 超过 2.4 亿元。其中保洁（环卫）、保安项目占比分别为 62%、21%。