源网荷储行业报告：打开风光装机空间（38页）

行业报告下载 2023年10月06日 08:23 管理员

多措并举解决弃风、弃光问题：2018-2020 年我国弃风、弃光率超额完成《清洁能源消纳行动计划（2018-2020 年）》中设定的目标，并在 2021-2022 年稳定在较低水平。 1）设定最低保障收购年利用小时数：2016 年 5 月 27 日国家发展改革委、国家能源局发布《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，核定了部分存在弃风、弃光问题的地区风电、光伏发电最低保障收购年利用小时数，确保最低保障收购年利用小时数以内的电量以最高优先等级优先发电，确保最低保障收购年利用小时数以外的电量能够以市场化的方式全额消纳。此外，《通知》明确除资源条件影响外，未达到最低保障收购年利用小时数要求的省（区、市），不得再新开工建设风电、光伏电站项目（含已纳入规划或完成核准的项目）。 2）严控弃风/弃光率不达标地区新增装机：《2017 年能源工作指导意见》指出弃风率超过 20%的省份暂停安排新建风电，弃光率超过 5%的省份暂停安排新建光伏发电。

2017 年 2 月 22 日，国家能源局发布《2017 年度风电投资监测预警结果》，指出内蒙古、黑龙江、吉林、宁夏、甘肃、新疆为风电开发建设红色预警区域，电网企业不得受理以上地区风电项目的新增并网申请（含在建、已核准和纳入规划的项目）。相比之下，光伏红色预警区域仅涉及甘肃、新疆等，影响相对较小。 3）加快跨区跨省电网建设：“十三五”期间国内共建成 22 条特高压线路（11 直 11 交），新能源发电输送量逐年增加，很大程度上缓解了新能源发电在空间上的错配问题。从风光发电利用率来看，目前国内整体处在较好水平，西北地区存在一定压力。2022 年以来，全国光伏发电利用率始终维持在 95%以上，全国风电利用率除个别月份外也处于 95% 以上水平，但内蒙、宁夏、新疆、青海、甘肃存在一定压力。具体来看，风电消纳率不及光伏，我们认为这主要受各地风、光装机规模不同影响。截至 2022 年末，内蒙、宁夏、新疆、青海、甘肃风电累计装机规模是其光伏累计装机规模的 2.9、0.9、1.7、0.5、1.5 倍，因此内蒙、新疆、甘肃风电消纳压力更大。