中国碳金融创新发展白皮书（72页）

全国碳市场发展对我国落实“双碳”目标具有里程碑的意义。根据世界银行统计，当前中国全国碳市 场已成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。全球主要碳排放交易体系覆盖全球温室气体排放量 17.95%，其中，约 40% 来自中国全国碳市场的贡献。全国碳排放权交易市场运行两年多来，市场总 体运行平稳，价格发现机制作用初步显现，企业减排意识和能力明显增强，为推动实现碳达峰碳中和 目标发挥了积极作用，达到了预期目标。2021 年 7 月 16 日，全国碳排放权交易市场启动上线交易。 截至 2023 年 10 月 25 日，碳排放配额累计成交量 3.65 亿吨，累计成交额 194.37 亿元 2 。全国碳市 场上线运行以来，市场运行平稳有序，交易价格稳中有升，主体有序参与交易，企业减排意识不断提 高。同时，中国核证自愿减排量（CCER）备案签发已经正式重启，2023 年 10 月 19 日，生态环境部、 市场监管总局联合发布了《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，全国统一的自愿减排交易市 场建设有望加快推进。

全国碳市场价格整体平稳有序发展，价格发现机制初步建立。根据生态环境部数据统计， 截至 2021 年 12 月 31 日，第一个履约周期共运行 113 个交易日，碳排放配额成交均价 42.85 元 / 吨，每日收盘价在 40~60 元 / 吨之间波动，价格总体稳中有升 5 。2022 年， 全国碳市场的成交均价为 45.61 元 / 吨 6 。碳价波动主要受市场供求关系影响。两年多来， 配额价格总体保持稳中有升。近期配额价格整体呈上扬态势，维持在 80 元 / 吨左右，碳 价适度上涨体现了碳价的市场属性。目前，配额价格水平基本反映了我国的减排成本， 符合中国当前实际 7 。碳价格不低于社会平均减排成本，可倒推企业节能减排，推动低碳 技术创新发展。当前在供给端，监管部门控制配额免费发放总量，通过碳资产的稀缺性 影响价格，暂未推出有偿分配机制和市场稳定机制。在需求端，履约需求是影响价格的 主要因素，暂未纳入非履约主体，缺少投资需求。总体来看，全国碳市场运行框架基本 建立，价格发现机制初步建立，市场仍在发展初期，有待进一步发展和优化。