数商产业场景调研报告：数据要素（87页）

行业报告下载 2024年05月31日 07:35 管理员

2022年，我国数字经济规模达到50.2万亿元，首次突破50万亿元。据国家网信办统计，2022年我国数据产量达8.1ZB，在全球数据规模的占比达到10.5%，居全球第二。随着数字基础设施规模能级大幅跃升，数字技术和产业体系日臻成熟，当前，数据要素逐渐展现对经济发展的贡献，但存在不平衡、不充分问题，如何更好更充分地释放数据要素的价值成为新时代我国实现经济高质量发展的关键议题。近两年来，国家自上而下强化推进力度，进一步加速培育数据要素市场。2022年1月，国务院发布的《“十四五”数字经济发展规划》对数据要素作出专章部署，提出强化高质量数据要素供给、加快数据要素市场化流通、创新数据要素开发利用机制等重点任务举措。 2022年12月，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（下称“数据二十条”），这是我国首部从生产要素高度系统部署数据要素价值释放的国家级专项政策文件。“数据二十条” 提出后，各地相继出台了一系列响应的政策措施。 2023年10月25日，国家数据局正式揭牌。国家数据局的成立为数据要素基础制度建设提供了有利的组织保障，将从国家层面统一领导和协调数据资源管理，促进信息资源跨行业跨部门互联互通，为数据要素的充分有序流动提供有力支撑。相较于劳动力、资本、土地、技术等传统生产要素，数据要素具有非稀缺性、可复制性、非排他性的特点，孤立静态的数据难以产生更多价值，市场化流通是数据要素价值释放的关键环节。我国数据要素开发利用刚刚起步，尚且存在数据供给质量不高、流通机制不畅、应用潜力释放不够等问题。当前，随着互联网的发展和数字化转型的推进，各行各业积累了海量数据，并创造出丰富的数据应用场景。基于典型领域的具体场景，探索数据要素的融合应用，以此推动数据要素的高质量供给和安全高效流通，已成为当下释放数据要素价值的重要突破口，数据要素在场景中的应用也是数字经济和实体经济深度融合的体现。 2023年12月31日，国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》（下文简称《行动计划》），提出实施“数据要素×”行动，聚焦重点行业和领域，挖掘典型数据要素应用场景，并在重点行动中部署了工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等12个“数据要素×”领域。《行动计划》的出台也标志着我国从“互联网+”时代正式迈入“数据要素×”时代。互联网的高速发展和数据的爆炸性增长密不可分，2015年我国首次在政府层面提出“互联网+”行动计划，随后全国掀起“互联网+”热潮，在大量的实践中，极大地推动了各行各业与网络信息技术的深度融合，催生出众多新业态、新模式。