白卡纸行业报告：供需改善（28页）

白卡纸下游主要用于高档产品的包装，如药盒、香烟盒、化妆品盒等等，行业需求在 13 年之前保持 较高增速，15 年后增速有所放缓，一方面与宏观经济增速放缓有关，另一方面受三公消费限制影响， 贺卡、台历、高档礼品盒等需求受到抑制，再者食品领域的过度包装有所降低，短期影响了需求的 增长。18 年受宏观经济放缓和贸易战影响，国内消费阶段性减少至 660 万吨，19 年国内需求在 18 年 基础上有明显的恢复性增长，达到了 750 万吨。另外近年白卡纸出口保持在 50 万吨左右，19 年总需 求达到 802 万吨，同比增长 14%。下游需求中，药品、香烟、食品包装、其他高档包装等占了接近 60%的比重，是白卡纸的主要需求 来源。其中药品包装是白卡纸下游最大的需求，约占 28%，过去 10 年保持较快增长，近年由于随着 医改和带量采购，整体增长短期受到一定影响，但随着老龄化的提升，药品用量仍将长期保持成长。 卷烟销量由于控烟的加强，增速近年保持稳定，乳制品、精制茶行业进入成熟期，行业增长也明显 放缓。

2020 年 1 月 19 日，国家发展改革委、生态环境部公布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（下 文统一简称《意见》），提出要有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，积极推广替代 产品，规范塑料废弃物回收利用，建立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置等环节的管理制 度。我们认为这一政策的实施，将在外卖餐盒、零售纸袋等领域带来白卡需求的新增量。 事实上，为了缓解环境污染压力，加大资源利用率，保护人类及生态健康，我国自 2008 年起就开启 了“限塑令”之路。 2007 年 12 月 31 日，我国国务院办公厅颁布了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的 通知》，明确“从 2008 年 6 月 1 日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于 0.025 毫米的塑 料购物袋”，“所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋”。 为配合“限塑令”的有效实施，我国发改委、工商局、商务部、标准委、质监局等出台了一系列相 关政策。

据中国塑协塑料再生利用专业委员会副会长董金狮介绍，我国每天要用掉塑料袋超 30 亿个，其中买 菜就要用掉 10 亿个，即一年至少用掉塑料袋 10,950 亿个。 另据《意见》要求，2020 年底，我国直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市、药 店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动禁止使用不可降解塑料袋；2022 年底，全部 地级以上城市建成区和沿海地区县城建成区禁止使用不可降解塑料袋；2025 年底，全部地级以上城 市建成区和沿海地区县城建成区的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。