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2025-04-16 40 汽车行业报告
我国新能源乘用车全球市场份额被欧盟反超有三方面因素: 1)欧盟层面:欧盟出台史上最严碳排放法规。2019 年 4 月,欧盟发 布《2019/631 文件》,规定 2025、2030 年新登记乘用车 CO2 排放在 2021 年(95g/km)基础上分别减少 15%(81g/km)、37.5%(59 g/km),每超标 1g/km 罚款 95€。如下图所示,据 ICCT 披露,欧盟乘用车实际碳排放从 2001 年 169g/km 下降到 2019 年 122g/km,累计降幅 27.8%,年平均降幅 仅 1.8%。2019 年欧盟范围内注册新乘用车销售 1531.8 万辆;假设 2020 年碳排放和销量保持不变,需要罚款(122-95)×1531.8 万辆×95€ =392.9 亿欧元,约 3182.5 亿元(按汇率 8.1 计算)。 2)国家层面:欧盟各国提升电动车财政和税收优惠。以德、法为例, 德国分别于 2020 年 2 月、6 月两次发布《环境奖金》文件,将纯电动单 车补贴从 4000 欧提升 6000 欧,再从 6000 欧提升到 9000 欧;法国分别 于 2020 年 1 月、5 月发布《CO2 排放奖惩法规》和《80 亿欧元汽车产业 复苏计划》,前者规定消费者购买高排放车型需要罚款,2020 年 3 月之后 罚款临界值为 137g/km(WLTP),最高罚款额为 20000 欧,后者将家庭购买 碳排放≤20g/km,售价≤45000 欧轻型车,单车补贴提高到 7000 欧(原 6000 欧)。 3)车企层面:欧洲主流车企电动化转型加速。以大众为例,大众分 别在 2018 年 9 月、2019 年 11 月发布“Electric for All”、“2020-2024 投资规划”等战略,不仅开发了专为电动车设计的 MEB 平台,且宣布到 2029 年纯电动车累计销量提升至 2600 万辆,电动化转型加速。
油耗要求:根据 2017 年 5 月,工信部、发改委、科技部发布的 《汽车产业中长期发展规划》中明确要求:到 2020 年,新车平均燃料消 耗量乘用车降到 5.0L/100km、节能型汽车燃料消耗量降到 4.5L/100km 以 下;到 2025 年,新车平均燃料消耗量乘用车降到 4.0L/100km(约 95g/km)。 2)税收优惠:新能源汽车税收主要有购置税和车船税两种,2020 年 4 月财政部、税务总局、工信部联合发布的《关于新能源汽车免征车辆购 置税有关政策的公告》指出,自 2021 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日, 对购置的新能源汽车免征车辆购置税。2018 年 7 月财政部发布《关于节 能 新能源车船享受车船税优惠政策的通知》指出,自发布之日起,对新 能源车船,免征车船税。纯电动乘用车和燃料电池乘用车不属于车船税 征税范围,对其不征车船税。 3)财政补贴:补贴自 2017 年开始明显退坡,2019 年加速退坡,原 计划于 2020 年退出的补贴政策,因市场销量不及预期及疫情影响,延长 2 年至 2022 年。从 2013 年至今,工信部联合其他部委先后发布 7 份新能 源汽车购置补贴通知文件,5 次调整财政补贴标准引导市场走向:以 R≥ 400km 纯电动乘用车为例,2013、2014、2015、2016、2017、2018、2019、 2020、2021、2022 里程补贴标准分别为 6、5.7、5.4、5.5、4.4、5、2.5、 2.25、1.8、1.26 万元。 4)双积分:标准趋严,供给侧构筑长效驱动机制。2020 年 6 月,工 信部发布《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行 管理办法〉的决定》,相比 2017 年 9 月版本,变化主要体现在两点:1) 鼓励发展低油耗车型,回归节能减排实质—低油耗乘用车的生产量或者 进口量 2021、2022、2023 年分别按照其数量的 0.5、0.3、0.2 倍计算; 2)新能源积分标准趋严,单车积分下降,比例要求逐渐提升—2019、2020、 2021、2022、2023 分别为 10%、12%、14%、16%、18%;纯电动乘用车单车 车型标准积分为 0.0056×R+0.4,上限 3.4 分;而 2017 年 9 月版在 0.012 ×R+0.8,上限 5 分。
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