建筑减隔震行业报告：复盘 10 年政策走向，立法迫切性分析，静态空间测算（15页）

行业报告下载 2020年05月25日 06:41 管理员

八年磨一剑，立法程序已近尾声。复盘13年以来住建部《工程质量安全监管司工作要点》，自2013的研究起草到去年10月的二次征求意见稿，已历经八年时间，目前已经历“研究起草→开展起草→立法调研→征求意见稿”，当前正处于司法部立法程序的后期阶段。今年4月住建部在《2019年度法治政府建设工作情况》与《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2020年工作要点》中分别两次强调加快推进《建设工程抗震管理条例》立法进程”，做好条例宣贯工作，再次彰显了我国加快推动抗震立法的决心。

设防标准提升的迫切性：目前我国的建筑抗震标准仍旧较低，根据CCTV 10 《透视新科技——独特的抗震建筑》中大兴国际机场结构设计总负责人束伟农与北京防灾科技学院周洋博士的解读，中国的现行抗震设防标准是“小震不坏中震可修大震不倒”，但是该标准只能保障人的生命安全，并不能保障财产安全。因此，更高的标准是势在必行的，同时采用柔性抗震的重要性日益凸显。 2）追责到位的迫切性：政策支持力度的体现决定了建设工程抗震具体落实的程度。征求意见稿适用范围明确为“从事建设工程抗震的勘察、设计、施工、鉴定、加固、维护等活动及其监督管理”，覆盖工程建设从勘察设计到建后管理的各个环节。更重要的是，违规追责的相关人员包括监督管理流程中的“住房城乡建设主管部门和其他有关监督管理部门工作人员”，“建设、勘察、设计、施工、工程监理等单位”， “抗震性能鉴定单位”等多方人员，若有违规事件，各环节相关人员均有不可推卸的责任，将有效避免 “踢皮球”的现象。

技术升级的迫切性：过去对于抗震设计的定义相对传统，主要为“以刚克刚”，多以增加结构的强度和刚度来抵抗地震，方法主要为加强混凝土和钢筋使用量等，而《条例》中强调的减隔震技术是“以柔克刚”的柔性抗震，减弱地震作用的效果较为显著，隔震技术与减震技术分别减弱地震作用50-80%和20-30%，当前业内较优质的产品应用后可达到“大震不坏”的效果。