电子烟行业报告：政策篇，以英美为鉴（12页）

美国青少年吸食电子烟人数从 2014 年开始快速增长，VUSE、BLU、JUUL 等头 部品牌起到重要作用。首先，电子烟具备成瘾性，其次，美国青少年本身具有一 定的吸烟基础，早在 2011 年传统香烟吸食渗透率便有 15.8%。2014 年雷诺美 国发布 VUSE，短短一年时间，于 2015 年成为行业第一，市场份额超过原有龙 头 blu 达到 35.7%，成为进一步拉升青少年吸烟渗透率的重要原因。2016 年之 后 JUUL 进一步“推波助澜”，让电子烟在青少年的渗透达到新高度，2019 年 已有 500 万名青少年吸食过电子烟。对此，2015 年开始，美国政府调查及监管开始加码趋严，政策实施过程中通常 会有权威机构的详细数据及解读，比较重要的有几个方面： 1、 电子烟并未很好的帮助吸烟者戒烟——由此不鼓励电子烟的宣传和使用。

根 据 CDC 的 2020 年外科医生报告表述，由于电子烟种类、使用方式繁多复杂， 难以针对电子烟进行戒烟功效的临床测试，目前没有足够的证据证明电子烟 有助于戒烟。这是美国 CDC 自 2010 年以来一致的观点，奠定了美国电子 烟监管的基调。 2、 水果口味是青少年吸食电子烟的重要原因——发布口味禁令。根据 2019 年 MMWR 的数据，29%的人因为口味吸食电子烟，对于吸食电子烟的青少年 中，68%的人对口味具有偏好。当前美国的封闭式电子烟中，除烟草味和薄 荷味外所有口味烟一律下架。3、 18-21 岁年龄段有较多的电子烟吸食者——提升电子烟监管年龄下限。以 juul 为例，根据下图数据，juul 在 18-21 岁青年中渗透率通常较高，因此将 监管年龄下限从 18 岁提高到 21 岁可以有效减少电子烟的渗透。此外，电子烟的征税也在逐步推进。当前美国联邦层面暂无征税，但各州市正陆 续推进电子烟征税制度。截止 2020 年 4 月 1 日，美国有 21 个州对电子烟征收 州税，两个州（阿拉斯加、马里兰州）征收地方税。截止 20 年 12 月 28 日，征 收烟草税的州数上升到 29 个。